各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾 

2019年，我院在区委和市检察院的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕我区工作大局，牢固树立以人民为中心的发展理念，聚焦党的建设和检察监督工作，一体推进刑事检察、民事检察、行政检察、检察公益诉讼均衡发展，检察工作取得新进展。

一、聚焦服务中心，着力保障经济社会高质量发展

自觉提高政治站位，切实强化服务意识，践行责任担当，为在更高起点上推动颍州发展贡献检察力量。

——主动服务全区中心工作。深刻把握服务保障经济高质量发展的内涵和要求，明确服务保障的总体思路和服务举措。围绕全区乡村振兴、创新驱动等重点工作靶向发力、精准服务。服务农村法治建设，维护农村改革发展大局，严惩各类坑农害农犯罪，打击偷盗农产品、破坏生产经营等影响农业产业发展的犯罪2件2人，开展法治宣传进乡村5次。 

——主动服务民营经济健康发展。积极促进企业创新发展。依法审慎办理涉及民营企业的案件，充分考虑保护民营企业发展需要，坚持以案释法、以案普法，多种形式向辖区内民营企业提供法律服务，积极营造良好的营商环境。共办理公司企业人员涉嫌诈骗、破坏生产经营、职务侵占等类型案件12件，做出不批准逮捕决定3件3人。积极开展“四送一服”活动，院领导班子成员共走访民营企业16家，增进民营企业家对检察机关保护民营企业工作的认识和了解。8月28日，我院又专门举办“检察护航民企发展—优秀民营企业家走进颍州区人民检察院”检察开放日活动，联合区工商联邀请辖区内优秀民营企业家代表近20人，进行参观座谈交流，进一步加强与区域民营企业的沟通交流，增强了民营企业在我区发展的信心，

——主动服务打赢“三大攻坚战”。将服务保障“三大攻坚战”作为业务工作的重心，注重多举措化解社会风险，共办理非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪案件4件5人，在办理案件同时注重追赃挽损；依法保护农民工合法权益，推动解决好拖欠农民工工资问题。如我院办理的一起支持起诉案，帮助农民工付某某追回拖欠的工资3万余元，通过办理一案带动一片，该包工头拖欠的其余十多名农民工的工资12万余元也全部得到支付；认真贯彻落实宽严相济刑事政策，依法适用不起诉、刑事和解程序、认罪认罚从宽制度，积极化解社会矛盾，减少社会对抗，做到案结事了。共对58名涉嫌犯罪情节轻微或已达成和解无逮捕必要的犯罪嫌疑人不批准逮捕,对48名犯罪情节轻微、社会危害性小的犯罪嫌疑人依法不起诉，实现了“三个效果”的有机统一；进一步加强司法救助工作，结合脱贫攻坚，拓宽帮扶渠道，对因案致贫、因案返贫的刑事被害人积极提供救助；严厉打击非法倾倒危废物、毁坏环境等行为，就建筑垃圾堆放问题发出检察建议1份，并监督垃圾清运完毕，周围环境得到了治理；主动走访6个乡镇10余家农村水厂，检查农村饮水安全状况，发出检察建议3份，督促相关部门依法履职，切实把省委“一安全”的要求落到实处。 

二、聚焦维护社会稳定，着力推进平安颍州建设

始终把握检察机关在刑事诉讼中的主导地位，在打击犯罪维护稳定中体现检察贡献。

——推进扫黑除恶专项斗争。全面落实“三长”、“三级”排查背书制度，成立扫黑除恶专项斗争专业化办案团队、套路贷专业化办案团队、涉黑案件专案组，做到涉黑涉恶案件快侦快诉快判，加快办案进程。共受理提请批准逮捕涉恶案件3 件10人，批准逮捕2件7人；审查起诉涉黑案件1件11人，涉恶案件2件19人；提起公诉涉黑案件1件9人。对涉黑涉恶案件派员提前介入，引导侦查取证,提前介入涉黑涉恶案件2件、“套路贷”案件1件；注重“打财断血”，如办理申某某涉黑案件中，随案移送股票证券总值700余万元，美元90元，黄金200多克，建议法院追缴财产948.4864万元、债权150.8万元，注重综合治理，结合办理该案向相关行政监管部门发出检察建议7份，申某某9人分别被判处二十五年至一年不等有期徒刑，2人被判处没收个人全部财产，7人被判处罚金85万元至3万元不等，对违法所得755.47万元予以追缴，敲诈勒索部分退赔被害人，依法没收房产4处及扣押在案的赌具，该案的成功办理，彰显了法治权威，有效遏制了黑恶势力长期把持基层政权，欺压群众的局面，让基层政权重新掌握在人民的手中。

——保障社会大局稳定。共受理公安机关提请批准逮捕案件404件559人,批准逮捕437人,受理公安机关移送审查起诉案件740件974人,提起公诉621件813人。始终把危害国家安全、故意杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪、毒品犯罪等严重危害社会治安的犯罪作为打击重点，坚持“从重从快”的严打方针，适时介入，快捕快诉；积极参与黄赌毒专项整治，共提起公诉涉黄赌毒案件29件76人；认真做好职务犯罪案件审查工作，与区纪委监委建立案件移送衔接机制，形成反腐合力。共受理监察委移送案件14件16人，经审查，决定逮捕6人，提起公诉14人；严格落实最高人民检察院“一号检察建议”， 针对颍州区和阜阳经济技术开发区教育行政主管部门在教师管理、法制教育等方面存在的问题，发出检察建议，我院4位法治副校长认真履职，进校园开展法治宣传活动16次，覆盖师生家长、社区群众3000余人次。

——落实认罪认罚从宽制度。新刑事诉讼法将认罪认罚从宽制度立法化,使之成为贯穿整个刑事诉讼程序的重要制度。我院不断完善检察环节认罪认罚工作机制,加强与司法行政部门协作配合,利用值班律师每周值班制度,加强认罪认罚自愿性、真实性和合法性审查。同时,规范量刑建议标准,统筹保护被害人合法权益和保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权及其他诉讼权利,规范认罪认罚案件办理。2019年办理适用认罪认罚从宽制度案件221件，适用速裁程序案件 9件。

    ——做好信访维稳工作。学习借鉴枫桥经验, 充分发挥律师等社会第三方力量在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用。共办理刑事申诉案件1件，办结司法救助案件1件，如王店镇贫困户张某某因交通事故死亡，其妻子体弱多病，生活不能自理，符合救助条件，经报区委政法委批准，给予其6万元司法救助金，并将其妻子安置在养老院，解决了该贫困户的实际困难；积极落实“谁执法谁普法”要求，结合扫黑除恶专项斗争宣传，到街道社区进行社会治安综合治理集中宣传活动10余次。严格落实“群众来信件件有回复”要求，共受理转办群众来访来信材料87件，7日内完成回复群众来信66件，完成3个月办理过程或结果答复33件，进行公开示证1次。

三、聚焦法律监督主业，着力维护社会公平正义

牢固树立双赢共赢多赢的监督理念，精准监督注重实效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

——强化刑事诉讼监督。依法加强刑事诉讼全过程的法律监督，加强刑事立案监督，监督公安机关立案8件，监督撤案1件；受理行政机关移送案件10件10人，其中建议移送公安机关8件8人，公安已立案2件2人；加强侦查活动监督，不批准逮捕97人，纠正漏捕3人，不起诉50件50人，发出纠正违法通知书12件；加强审判监督，向公安机关纠正漏犯8人，坚持敢抗与抗准、抗轻与抗重并举,坚决纠正定罪不当、量刑失衡、审判程序违法等问题，2019年向市检察院提请抗诉6件。

——强化刑事执行监督。对全区社区矫正人员827人开展日常检察，督促收监执行3人；对监管活动、刑罚交付执行等环节的违法行为提出书面意见44件；提出羁押必要性审查建议并被采纳26件，提出建议变更强制措施29人；办理监狱内罪犯，又犯罪案件2件2人，不批准逮捕1人，提起公诉2人（均作出有罪判决）；对指定居所监视居住不当提出书面纠正意见4件，提出检察建议9件；办理被监管人申诉，提出改变刑期结果审查意见并被采纳1件；强制医疗执行不当提出纠正意见并得到采纳3件；在财产刑执行检察活动中提出书面纠正意见,督促法院移送立案，并进入执行程序45人。

——强化民事行政监督。共办理各类民事、行政案件123件。其中：生效裁判监督案件15件，提请市院抗诉2件，发出再审检察建议2件；发出纠正审判行为违法检察建议4件；民事、行政执行违法行为监督案件9件，发出检察建议4件，支持起诉6件，帮助农民工讨回工资欠款6万余元；督促行政机关依法履职案件56件；区人大转交案件2件；市院交办案件31件。

——强化公益诉讼工作。办理检察公益诉讼案件51件。其中，发出行政公益诉讼前检察建议34件，采纳整改28件，6件未到回复期；民事检察公益诉讼14件，办结1件。通过组织“检察官进乡村法治大宣讲”活动，深入乡村，将法治宣讲融入到执法办案的过程中，如在摸排古树名木工作过程中，宣传保护古树名木方面的相关法律法规70余次。走访农村水厂的过程中，宣传饮用水安全保护方面的相关法律法规20余次，走访排查全区重点畜牧养殖企业，宣传环保养殖的相关政策及法律法规5次；积极开展“美丽乡村检察行”“守林护绿”等专项活动，走访了我区的67个自然村，向相关部门发出检察建议10件，与乡镇政府联合排查违规土地建设问题，并发出检察建议1件、移交相关刑事犯罪线索1件。

四、聚焦改革创新，着力优化检察权运行机制

坚决落实上级检察机关统一部署，稳步落实各项重大改革任务，以改革创新推动检察工作持续健康发展。

——全面落实司法责任制改革。深化完善以司法责任制为核心的司法体制改革，做好员额检察官遴选工作，全面完成内设机构改革，实行扁平化管理。设立专业化的办案组，实行“捕诉合一”办案，即同一承办人或办案组既负责案件的批捕又负责该案的审查起诉工作，办案成效凸显。落实入额领导干部办案、检察长列席审委会等制度，入额院领导人均办案 31件，出庭支持公诉30次，检察长列席审委会 4次。进一步优化办案组织和权力清单，建立以办案数量、质量直接挂钩的绩效考核办法，实行系统随机分案，促进检察官依法履职，公正办案。

——实行内设机构扁平化管理。全院设置6个职能机构和办公室、政治部两个综合部门，达到了精简机构、全面落实司法责任制的目标。内设机构改革明确了三类人员的岗位职责，实行了捕诉合一，建立了科学合理的办案模式，优化了人员配置，新进的8名聘用制书记员充实到各部室，减缓了人少案多的矛盾，办案资源配备进一步优化，司法办案和法律监督的质效进一步提升。

——积极推进智慧检务建设。将现代科技作为检察工作动力引擎，主动适应大数据时代要求，积极推进智慧办案、智慧管理、智慧服务、智慧支撑，助推检察工作转型升级。打好网信建设基础，加强专业人员的培养，规范各种平台软件的使用，利用平台制作电子卷宗612件1841册，协助刑检部门远程提讯11人次。5月1日投入使用的12309检务服务中心，将信息查询、法律咨询、控告申诉、国家赔偿、司法救助、申请监督等多项职能全部归口纳入“12309”检察服务中心，整合控申、案管等多部门资源，精选业务骨干负责窗口接待工作，确保群众在检察服务中心高效便捷办理业务,切实提升检察服务质量。

——扎实开展规范司法行为活动。以多种形式强化内部监督规范司法行为。我院采取强化案件流程管理、数据录入责任倒查、案件信息公开、案件质量评查、建立干警执法档案等形式，加强对刑检、控申、民行等业务部门和重要岗位执法活动进行监督,保证了检察权的正确行使。

五、聚焦全面从严治检，着力打造过硬检察队伍

坚持强党建、抓班子、带队伍，检察队伍整体素质进一步提升。

 ——抓党建带队建。充分发挥党组领导核心作用, 严格落实意识形态工作责任制和党建工作责任制，以“两学一做”为基本内容、“三会一课”为基本制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展以“牢记初心使命、身边的法治故事”为主题的演讲比赛，组织党员干警到阜阳烈士纪念馆追寻红色革命记忆，接受党性教育；党组成员围绕“坚守初心、勇担使命”主题分别为全体党员上党课；各支部开展集体学习42次，交流学习体会27次，开展主题党日活动4次，参加志愿服务35人次，利用红色资源开展革命传统教育54人次；通过“三会一课”组织全体党员干警重点学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话和习近平总书记关于脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等系列重要讲话和论述，从而不断提高理论素质，强化理论指导实践能力，为检察工作夯实政治基础。

——抓素能提本领。积极实施“州检格物”品牌素能提升工程,由员额检察官带领青年干警学习交流、理论探讨，培养和锻造青年英才、业务骨干。积极组织干警参加各类主题培训和调训，参加高检院培训2人次，省院、市院组织的各类培训（包括网络培训）232人次，系统外培训98人次，区委党校青干班和科干班培训6人次，新进聘用制书记员培训8人次；组织举行讲座8次，收听收看上级专题讲座15次。

——抓纪律严作风。院党组认真履行主体责任，始终坚持把党风廉政建设与检察工作同研究、同部署、同落实、同检查。党组班子定期听取各部门党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，调研党风廉政建设和反腐败工作。组织开展道德讲堂、弘扬先进人物先进事迹，坚持节假日廉政教育和提醒，要求全体干警认真遵守“八小时以外”行为禁令，提醒干警执行外出报告制度，加强禁酒令教育，不断引导广大干警树形象、提素质。持续推进“三查三问”工作，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动。组织开展“扫黑除恶打伞破网以案为鉴”警示教育活动，组织全院干警观看警示教育片《对决》《沉痛的忏悔》，做到警钟长鸣。

——抓公开树形象。自觉把检察工作置于党的绝对领导之下，认真落实区委的决策部署，对检察工作的重大问题、重要事项及时向区委请示报告。全年向区人大及其常委会专题报告刑事检察工作开展情况1次，办理交办案件2件，回复人大代表问询2人次，邀请、走访人大代表4次，党组副书记、副检察长接受人大评议1次，区两会期间向人大代表征求意见、建议300多人次。积极运用信息化手段，大力加强检务公开，通过微信、微博、新闻客户端、官方网站、报刊杂志等信息渠道发布检察动态665条，重要案件信息发布104条，公开法律文书610份。完善新闻发言人制度，及时回应社会关切。

一年来，各项检察工作取得新成效，我院被评为第十届市级文明单位，民行科被市检察院荣记集体三等功，16人次受到区委、政府和市检察院表彰，这些成绩的取得归功于区委、上级检察机关的正确领导，人大及其常委会的有力监督，政府、政协以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表颍州区人民检察院向各位代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

回顾去年的检察工作仍存在不少问题和短板，主要表现为：理论学习方面，中心组集中学习缺乏针对性、实效性，传达上级文件精神多，交流研讨少，照本宣科、以读代学多，带着问题学、深入思考少。理论联系实际不够紧密，没有做到学以致用、知行统一，存在重形式、轻实效的问题；党风廉政建设主体责任认识还不到位，履行主体责任存在压力层层递减现象，党组班子和中层领导与干警谈心不够，提醒不经常，不了解干警的思想状况，对苗头性问题警惕性不足；纪律监督还不够有力。日常要求仍不够严格，对一些不良风气批评和整治力度不够，有时候只是会上蜻蜓点水讲一讲，存在怕挫伤干警积极性的想法，没有达到“红脸”、“出汗”的效果；工作作风上仍不够精细，法律文书或工作文书不规范，公文发文质量不高，行文不规范，反映了粗放、粗心、粗糙的不良工作作风依然存在。干事创业方面创新能力不足，在推行落实认罪认罚从宽制度、强制医疗执行监督、法律援助等方面，未建立与法院、公安和司法行政机关之间有效的协调沟通机制。对于这些问题，在今后的工作中，我们将认真研究并努力解决。

2020年工作打算

2020年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强总体要求，以高度的法治自觉和履职自觉，努力实现“四大检察”全面协调充分发展，努力向社会提供优质的法治产品、检察产品，以检察履职能力现代化助推国家治理体系和治理能力现代化，为幸福美丽颍州建设提供强有力的司法保障。

一、在坚持党的绝对领导上要有新加强

毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，组织全体干警以强烈的政治自觉、思想自觉和行动自觉深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，院党组班子带头学深学透、笃信笃行，切实将学习的重要成果转化为推动检察事业发展的强大动力。以党建工作为重要抓手,把党建工作作为各项工作的基础，以检察履职的行动自觉不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕区委的部署谋划和区人大的决定决议推进检察工作，确保检察工作与区委的要求合拍同向。

二、在服务经济社会发展上要有新提升

深入推进扫黑除恶专项斗争，紧紧围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”目标，注重“扫黑除恶、破网打伞、打财断血、建章立制”一体落实、一体推进，抓好中央督导“回头看”反馈问题整改工作。做优刑事检察，注重繁简分流，坚持简案快办、繁案精办；严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”以及“黄赌毒”等犯罪，维护社会稳定和人民生命财产安全；依法严惩严重破坏市场经济秩序、危害食品药品安全、破坏资源能源等犯罪，提高人民群众安全感、促进社会经济平稳健康发展；用好“12309检察服务中心”平台，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，要通过类案办理，着力发现案件背后存在的深层次社会治理问题，及时提出检察建议，推动国家治理体系和治理能力现代化。

三、在法律监督能力提升上要有新作为

加强刑事诉讼监督，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除、认罪认罚从宽制度等法律规定。围绕做强做实民事和行政检察，综合运用各项监督手段，坚持上下联动、一体作战，加强民事行政诉讼监督，强化对虚假诉讼、民事执行活动的监督。认真办理公益诉讼案件。加强刑事执行监督，依法监督纠正刑事执行中的不规范、不公正问题。充分发挥公益诉讼职能，加大行政公益诉讼力度，以检察监督促严格执法、规范用权。既要严厉打击破坏环境资源犯罪，也要依法提起生态环境和资源领域公益诉讼，要聚焦民生保障，围绕民生痛点难点堵点，深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，为弱势群体“撑腰”。

四、在践行司法办案理念上要有新成效

牢固树立“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作”的理念，始终秉持客观公正立场，严格依法依规办案，坚守法律监督机关职能定位，以客观公正的履职立场推动社会法治观念进步、法律意识提高。强化“在办案中监督、在监督中办案”的理念，充分发挥捕诉一体办案机制功能，不断提升诉讼监督效能。更新司法办案理念，坚守客观公正立场，以扎实的法律素养、过硬的司法能力，力争在办案质量、效率、效果上求极致、过得硬。加强与公安、法院的联系，强化对刑事立案、侦查、审判、刑事执行活动的监督，防止司法权滥用，防止冤假错案发生。切实创新监督形式，综合运用纠正违法、检察建议、抗诉等多种监督方式，做到敢于监督、善于监督。

五、在建设过硬检察队伍上要有新举措

持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，激励广大检察干警新时代新担当新作为。做到严管厚爱相结合，持续深化“三个以案”警示教育，综合吸收一切可利用的教育资源，用好“检答网”等便捷通道，做到精准施教。持续加大 “州检格物”品牌建设,为干警量身打造发展计划，进行立体式培育，完善人才储备机制。增强检察干警综合运用传统媒体与新媒体进行普法宣传的能力，积极回应群众关切热点，让群众和社会各界了解检察工作，获得更多认同和支持。持之以恒正风肃纪，着力将检察队伍打造成一支具有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风新时代检察铁军。

各位代表，新时代、新使命、新征程给检察工作提出了新的、更高的要求，区检察院将紧紧依靠区委的领导，主动接受区人大及其常委会的监督，办理好人大交办案件、函询、专项检查等事项，积极邀请人大代表走进检察机关，及时了解掌握检察动态，为人大代表的监督工作提供便利。同时，在区政府、区政协和社会各界的支持下，不忘初心、牢记使命，以更高的检察效能、更专业的检察素能，忠诚履职、团结奋进，为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福颍州做出新的更大的贡献。