颍州区人民检察院工作报告

　　  

　　——2015年1月在颍州区第四届人民代表大会第四次会议上 

　　  

　　颍州区人民检察院检察长 艾民 

　　  

　　各位代表： 

　　    现在，我就区检察院2014年的工作情况和2015年的工作安排向大会做报告，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。 

　　一、2014年检察工作回顾 

　　2014年,我院认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神，积极开展党的群众路线教育实践活动，主动服务全区工作大局，以狠抓执法办案为主线，不断提升执法规范化水平，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，推动了检察工作持续深入健康发展。 

　　（一）坚持严格执法、强化监督，着力提升业务水平 

　　依法严格履行宪法和法律赋予的各项职责，维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。 

　　  

　　——依法全面履行审查逮捕和审查起诉职责，有力推进平安颍州建设 

　　严厉打击各类刑事犯罪。加强与政法各部门的协调配合，形成依法打击犯罪合力。共受理公安机关提请批准逮捕案件396件551人，批准逮捕280件386人。共受理公安机关和本院自侦部门移送起诉的各类刑事案件616件949人，经审查依法提起公诉557件818人。 

　　贯彻宽严相济刑事政策。对轻微刑事犯罪依法从宽处理，严格把握起诉条件，共不起诉36件50人。 

　　案件质量进一步提升。强化案件流程监控，健全管理机制，规范执法办案。共受理、分流各类案件1023件，流程监控168件；接待辩护人、诉讼代理人184人次。有3名干警入选全市检察机关一级案件质量评查人才库。认真开展案件评查工作。共评查案件50件，对发现的问题提出相应的整改措施。对2003年至2013年的3131卷各类诉讼档案评查及归档整理，增强了干警的案件质量意识。对2011年以来的涉毒犯罪刑事案件进行专项评查，共对涉毒犯罪刑事案件189件进行了逐案评查，对不批准逮捕的24件40人、撤回起诉的2件3人进行了重点评查，均未发现案件质量问题。 

　　排查化解社会矛盾。坚持法律效果与社会效果并重，建立健全执法办案风险评估、社情民意调查反馈、防范化解社会矛盾工作机制，把化解矛盾纠纷贯穿于执法办案的始终。共接待群众来信来访120件（次）；办理上级院交办的案件8件，办结并息诉8件。按照“谁主管、谁负责”、“谁挂点、谁负责”的化解积案措施，成功化解韩某长期赴省信访积案。 

　　——依法全面履行查办和预防职务犯罪职责，有力推进廉洁颍州建设 

　　严肃查办贪污贿赂犯罪。共立案侦查贪污贿赂犯罪案件12件14人。在查办案件中，我院对重大案件统一指挥，不断提高突破自侦案件的能力，共立案侦查5万元以上大案12件，大案比例100%；立案侦查的案件中科级干部6人，行政执法人员5人；案件侦结后移送起诉11件13人，有罪判决11件11人。 

　　全力查处渎职侵权犯罪。坚决贯彻高检院关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的部署和要求，切实加强反渎职侵权的宣传教育和与行政执法机关的沟通协助，不断完善行政执法与刑事司法相衔接工作机制，努力推进依法行政、公正司法。全年共立案侦查各类渎职侵权犯罪案件3件10人。立案侦查的犯罪嫌疑人中正科级实职2人，属重特大案件。办理市房产部门工作人员涉嫌滥用职权犯罪案件的成功经验在全市检察机关进行交流。 

　　职务犯罪预防工作有新举措。全年开展职务犯罪预防调查48件，转化应用7件；向发案单位发出检察建议43件，转化应用7件；对职务犯罪案件进行分析12件；开展警示教育8次；共受理行贿犯罪档案查询930次；参与颍州区招投标活动监督161次。预防职务犯罪的手段多样化，开通“预防职务犯罪廉政手机短信”服务平台，法定节假日向全区科级以上领导干部发送预防职务犯罪警言警句、廉洁从政短信；开展涉农资金领域预防职务犯罪专项行动的经验做法在全市交流；摄制的微电影《金钱的诱惑》在全省检察机关微电影评比中获得优秀奖；积极参加法制宣传活动，通过进社区、机关、学校、街道、企业、乡村大力宣传预防职务犯罪知识，取得较好的社会效果。  

　　——依法全面履行诉讼监督职责，有力推进法治颍州建设 

　　加强刑事诉讼活动监督。共监督公安机关立案6件；监督公安机关撤案6件；书面监督纠正违法侦查活动10件；纠正漏捕9人；不批准逮捕112件160人。对不符合起诉条件的50人依法做出不起诉决定；同意公安机关撤回起诉38件49人；追加遗漏起诉罪行12起。专项评查起诉书50份，对在评查中发现的问题提出了相应的整改措施。2014年9月区人大常委会听取并审议了我院开展公诉工作的报告，对公诉工作给予充分肯定。 

　　加强民事行政诉讼监督。认真开展民事行政诉讼监督，进一步突出监督重点、增强监督实效。共受理各类民事行政申诉案件53件，依法提请抗诉2件，市院支持抗诉2件，发出再审检察建议1件。8月26日，省人大调研组到我院专题调研民行检察工作并给予好评。 

　　加强刑罚执行和监管活动监督。加强对全区社会矫正人员的考察，书面监督缓刑、假释、暂予监外执行人员社区矫正中的违法活动，收监执行4人，书面监督纠正刑事执行和监管违法活动12人。 

　　（二）坚持强基固本、提升公信，着力加强自身建设 

　　坚持以队伍专业化、执法规范化、管理科学化、保障现代化建设为目标，队伍建设和检务保障建设全面加强。　　 

　　——教育实践活动扎实开展 

　　院领导班子高度重视、认真组织、扎实有效开展党的群众路线教育实践活动。坚持学习理论，开展讨论，深化认识，切实解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”问题；坚持带头深入企业、学校、社区进行实地调研，开展送法和帮扶工作；坚持开门纳谏，广泛征求人大代表、政协委员、社会各界的意见建议，积极进行整改并做出答复；坚持严肃认真、实事求是、民主团结，以整风精神开展批评和自我批评，认真查找党组班子及成员存在的突出问题；制定整改方案，明确整改责任，实行整改销号，建立长效机制，努力把为民务实清廉的要求体现在整改效果上。积极开展“增强党性、严守纪律，廉洁从政”专题教育活动，切实加强党性修养，强化纪律意识，树立法治观念，坚守职业良知，永葆清廉本色。通过教育活动，全院干警的思想理论上有了明显提高，转变作风的自觉性和廉洁自律意识进一步增强，制度建设的长效机制得到进一步确立。 

　　——检察人员素质和工作能力进一步提升 

　　组织干警学习法学理论，促进知识更新，提高理论素养，培养干警发现、研究、解决问题的能力。认真组织开展春训、“周读月训”读书学习活动、干部教育在线学习和业务培训、网络培训活动等958人次，全体干警的业务素能不断增强。助理检察员朱冰清在市检察院组织的全市侦查监督业务竞赛中荣获总分第一名，被授予“全市侦查监督业务尖子”称号，荣立三等功。助理检察员王丽被评为“全市侦查监督业务能手”；2名干警通过全国司法考试。坚持“从严治检”与“从优待警”并重，把落实检察干警职级待遇作为一项重要工作来抓。共有13名干警得到晋升、重用；提请区委政法委对部分内设机构的主要负责人和副职进行了调整，一些有担当、有作为、靠得住、过得硬的干警脱颖而出，此举调动了全体干警的工作积极性，激发出了强劲的工作斗志，有力促进了各项检察工作的顺利开展。 

　　——执法规范化水平进一步提高 

　　依托检察机关办案统一业务应用系统，做到“全员、全程、全面”规范使用，切实做好办案期限预警、办案程序监控、法律文书使用监管、涉案财物监管等办案监督，做好案件质量内部监控与管理。对执法办案风险评估、预警、处置等环节进行细化和完善。强化对执法办案重点岗位和关键环节的执法监督，重点加强对纪律、案件以及效能等三个环节的督察，进一步促进规范执法。建立完善干警执法档案，将个人执法情况纳入年度办案业绩和党风廉政建设考评考核当中，促进检察人员谨慎履职。 

　　   ——自身反腐倡廉建设进一步加强 

　　一是强化责任主体，切实把党风廉政建设工作落到实处。层层签订《党风廉政建设责任书》，认真落实“一岗双责”；结合春训活动，组织内设机构主要负责人述职述廉接受干警评议；认真实行重大事项报告制度；开展了整治“吃喝风、红包风”专项工作的自查自纠；继续深化“党政干部违规建房和多占住房问题”专项清理。二是强化对权力运行的制约和监督。调整聘请了10名特邀执法执纪监督员；对警车管理、落实八项规定和执行“八条禁令”以及控申接待情况进行检务督察15次；对新提拔任用的干警进行了集体廉政谈话。三是加强机关作风建设。严格考勤管理制度，严查 “懒、散、庸、浮”问题，分管领导经常深入分管部门查看工作进度，检查工作纪律执行情况。四是廉政教育常抓不懈。组织干警观看警示教育片，邀请专家进行廉洁从政专题讲座，到监狱听取服刑罪犯忏悔报告，做到警钟长鸣，增强了干警廉洁自律、拒腐防变的自觉性。  

　　——检务保障工作能力进一步增强 

　　积极发挥检察技术服务办案的作用，共受理并办结各类技术案件90件。司法警察工作按照“统一调配、统一使用、统一管理”的要求，警务部门共执行警务581人次，为办案提供了强有力的安全警务保障。努力做好信息调研工作。共在各类新闻媒体发表新闻稿件137篇、调研论文50余篇。其中，干警卢佳佳撰写的《论刑事错案的成因和预防》在省法学会等六单位举办的“深化改革与法治中国建设”座谈会上被评为优秀奖，是全市检察机关获得的唯一奖项。该同志撰写的《刑事案件快速办理机制的研究》一文在全市检察机关检察改革实务研讨会上交流。 

　　（三）自觉主动接受监督，着力保障检察权正确行使 

　　系统梳理区人大代表、区政协委员提出的意见建议，及时了解掌握人民群众新要求新期待。召开专门会议，就贯彻落实区四届人大三次会议决议和区人大代表、区政协委员意见建议进行研究部署，制定措施狠抓整改落实。认真办理建议、提案。把建议、提案办理情况纳入到整体工作和目标责任制管理，健全完善受理、督办、反馈工作流程，实行日常督办、年中检查、年底考核相结合的工作机制，促进了建议提案办理工作的落实。对人大常委会交办的事项，安排专人跟踪办理，均全部办结并回复。加强与区人大常委会和区人大代表、区政协委员的沟通联络。积极推动人大司法监督与检察机关法律监督相衔接，完善与区人大代表、区政协委员的经常性联系机制。 

　　2014年，我院涌现出一批先进集体和个人，先后荣获 “安徽省妇女维权岗”、阜阳市妇女儿童维权岗、区文明单位、“六五”普法中期先进集体等荣誉16项，20人次被评为省、市、区先进个人。  

　　上述成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于区人大的有力监督，得益于区政府、区政协以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表颍州区人民检察院全体干警向所有关心检察工作的各位领导、各位代表、社会各界人士表示最衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足。一是各项检察业务发展不平衡；二是部分干警的作风纪律不够严明；三是法律监督的刚性不强；四是应对检察改革的举措不多。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。 

　　二、2015年工作安排 

　　2015年，我们将深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，认真落实各级政法工作会议、检察长会议精神，全面推进依法治国，努力推进平安颍州、法治颍州建设，为我区经济社会持续健康发展提供有力的司法保障。 

　　（一）坚定不移地服务全区中心工作 

　　紧紧围绕区委、区政府工作部署，自觉把各项检察工作置于全区经济社会发展大局中谋划和推进，充分发挥检察职能，主动为全区中心工作提供及时有效的法律服务；积极做好中心工作的预防性监督和警示教育活动；帮助化解中心工作中产生的矛盾纠纷；加大查办妨碍破坏中心工作的职务犯罪工作力度；依法监督、快速纠正中心工作中的不当行政执法；加强涉及中心工作司法诉讼活动的法律监督，为我区经济社会发展贡献力量。 

　　（二）坚定不移地维护社会和谐稳定 

　　充分发挥审查逮捕、起诉职能，继续保持打击刑事犯罪的高压态势；依法严惩暴力恐怖犯罪、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒等犯罪；积极参与社会治安综合治理；积极参与危害食品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理；完善立体化社会治安防控体系，有效防范、化解、管控影响社会安定的问题，保障人民生命财产安全。结合执法办案，大力加强法制宣传和法治文化建设，建立检察官以案释法制度，健全检察环节社会矛盾纠纷预防化解机制，促进增强全民法治观念。 

　　（三）坚定不移地推动反腐倡廉建设 

　　坚持有腐必反、有贪必肃，有案必办，依法严肃查办贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪，促进国家工作人员依法行政、廉洁从政。加强职务犯罪案件线索管理，健全受理、分流、查办、信息反馈等制度，以更加坚定的决心和更加有力的措施推进反腐倡廉工作。坚持预防为先，推进预防工作的开展。加强对涉农资金的监督，全面了解惠农项目和涉农资金，重点对涉农资金进行专项监督和预防。 

　　（四）坚定不移地强化法律监督职能 

　　加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，监督纠正有案不立、有罪不究、越权管辖、插手经济纠纷、刑讯逼供、滥用强制措施，违法查封扣押冻结处理涉案财物，办人情案、关系案、金钱案，徇私舞弊、贪赃枉法等司法不公突出问题，严惩司法腐败，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。 

　　（五）坚定不移地抓好检察队伍建设 

　　按照四中全会要求进一步狠抓队伍建设，大力提升干警的思想政治素质、法律监督能力和职业道德水准，努力建设成为一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。一是着力加强思想政治建设。不断加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上。二是着力加强领导班子建设。以班子带队伍促工作，切实增强准确把握大局、驾驭复杂局面、严格依法办事、做好群众工作的能力。三是着力推进队伍专业化建设，提高执法能力和水平。重点抓好执法办案一线人员培训工作，着力提高适用法律政策、调处矛盾纠纷、处置突发事件、做好群众工作、舆情应对引导等水平。四是着力强化自身监督制约。进一步健全内部监督制约机制，重视舆论监督制度，及时回应社会关切。进一步依法规范检察人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触交往行为，认真落实《检察人员八小时以外行为禁令》。五是着力加强司法作风建设。确保自身正、自身硬。深入推进惩防体系建设，全面加强教育、制度、监督、纠风、惩治等各项工作。严格执行各项禁令和纪律规定，严肃查处检察人员违法违纪行为。认真落实中央关于加强和改进作风的“八项规定”，坚决反对特权思想、霸道作风，坚决反对庸懒散奢、冷硬横推，坚决反对铺张浪费，牢固树立检察机关良好形象。 

　　（六）坚定不移地自觉主动接受监督 

　　围绕检察工作的重点、难点，以及人大代表普遍关注的热点问题，及时向人大专题汇报；配合人大开展执法检查、专项调研等活动，积极争取人大代表的支持。实现联络工作经常化、规范化、制度化；对于人大质询、监督的案件，落实责任，跟踪督办，及时办结。采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，通过主动走访人大代表，邀请人大代表来院视察、座谈等方法，努力改进检察工作。进一步深化检务公开。构建开放、动态、透明、便民的阳光检务机制，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书。加强法律文书说理，继续完善生效法律文书统一上网和公开查询制度。 

　　各位代表，在新的一年里，我院将在区委和市人民检察院的领导下，主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督，振奋精神，求真务实，开拓进取，敢于担当，全面加强检察工作，为服务颍州经济社会更好更快发展，保障和促进我区全面建成小康社会作出新的更大的贡献!