颍州区人民检察院工作报告 

  

  

——2011年1月13日在颍州区第三届 

人民代表大会第五次会议上 

  

                颍州区人民检察院检察长 石磊 

  

　　 

各位代表： 

    现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 

　　2010年的检察工作 

　　2010年，我院在区委和上级检察机关的领导，区人大及其常委会的监督，区政府、区政协及各有关部门的支持下，深入贯彻落实科学发展观，认真落实区人大三届四次会议各项决议，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，紧紧围绕全区中心工作，为我区大力推进“招商引资强化年、工业强区突破年、三产提升跨越年、城镇建管攻坚年、和谐社会拓展年”活动提供更加有力的司法保障，各项检察工作取得新进展。 

　　 一、依法履行职责，促进社会矛盾化解 

    （一）充分发挥批捕起诉职能，依法打击犯罪  

　　坚持把维护社会和谐稳定放在首位，在依法打击犯罪的同时，更加注重化解社会矛盾。去年，共受理审查逮捕案件275件407人，批准和决定逮捕184件283人；受理移送起诉案件301件489人，提起公诉223件308人。  

　　一是突出打击重点。严厉打击黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪，切实保护人民群众生命财产安全。 

    二是全面贯彻落实宽严相济刑事司法政策。在侦查监督环节开展刑事和解,及时修复因刑事发案而损害的社会关系，化解社会矛盾,促进了和谐稳定，取得了较好的法律效果和社会效果。继续加快推进认罪轻案办理程序改革，缩短办案期限，提高诉讼效率。 

    三是注重提高案件质量。在办案中，始终坚持严把证据关，全面客观地审查判断证据；牢固树立程序公正观念，严把程序关，防止和纠正法外程序、省略程序、违反程序等问题。办理的批捕、起诉案件均在法定期限内结案，做到了案件定性准确，适用法律正确。 

　　（二）深入查办和预防职务犯罪，积极促进反腐倡廉建设 

　　2010年，我院把查办职务犯罪作为化解社会矛盾的治本之策，加大打击力度，通过惩治腐败，增强人民群众对党和政府的信心，从而最大限度地化解社会矛盾。去年，我院共立案侦查职务犯罪案件7件9人，其中受贿案1件1人、行贿案3件5人、滥用职权案2件2人、玩忽职守案1件1人。  

    一是积极开展查办司法不公背后职务犯罪专项行动。去年5月份以来，我院根据省、市政法委和检察机关的安排部署，开展了为期一年的查办司法不公背后职务犯罪专项行动。在专项行动中，我院从组织领导、方法步骤、办案重点、主要措施等方面制定了实施方案，使专项行动有章可循，按步实施。共对3件案件线索进行了排查梳理和集中查办。 

    二是邀请人大代表视察，破解反渎职侵权工作难题。去年5月17日，我院主动邀请人大代表、政协委员视察反渎职侵权工作，破解案件来源少、发现难、查证难、处理难等问题。参加视察的代表、委员对该项工作提出了中肯的意见和建议：一是加大宣传力度，采取多种宣传形式，充分利用各种宣传媒体，发动人民群众广泛监督，促进国家机关工作人员依法办事；二是提升检察干警发现案件、突破案件的能力，不断增强执法水平。 

    三是加大办案安全硬件建设，确保办案安全。去年，我院按照规范化要求对办案工作区进行了改造，添置安全防范设备，成立办案工作区管理委员会，制定了各项安全管理规定，严格落实办案安全工作的各项规定，确保了办案安全。 

    四是扎实开展预防职务犯罪工作。去年，我院按照注重治本、注重预防、注重制度建设的要求，继续加强个案预防、专项预防和系统预防，强化犯罪分析、对策研究和检察建议工作。对发案单位提出的检察建议，发案单位都能及时制定措施予以整改并给予反馈；派员到区委党校给参加培训的学员上预防职务犯罪法制课2次；对颍州区重大建设工程招投标活动实施全程监督62次；提供行贿档案查询46次，对职务犯罪案例剖析10次。开展各种形式的预防咨询24次，取得了较好的社会效果。 

　　二、强化对诉讼活动的法律监督，努力维护司法公平正义 

　　我院把强化诉讼监督作为促进公正廉洁执法的有效途径，以人民群众的关注点作为监督重点，狠抓薄弱环节，切实解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。  

    去年，在刑事诉讼监督工作中，我院坚持打击犯罪与保护人权相结合，既强调防止打击不力，又注重监督纠正违反程序、不当适用强制措施等现象。共实施立案监督案件3件3人；追捕6人；不批准逮捕 122人；对不符合起诉条件的46人依法作出不起诉决定；追加犯罪事实69起；追诉12人；依法对2件3人提请市院抗诉。 

    在民事行政检察工作中，共受理民行申诉案件8件，立案审查4件，提请市检察院抗诉4件。 

    加强了刑罚执行监督工作，以监督纠正违法减刑、假释、保外就医，保护被监管人合法权益，纠防超期羁押为重点，对全区监外执行人员进行专项检察2次。 

　　三、深入推进社会矛盾化解，积极参与社会管理创新 

　　我院坚持法律效果与社会效果并重，建立健全执法办案风险评估、社情民意调查反馈、防范化解社会矛盾工作机制，把化解矛盾纠纷贯穿于执法办案的始终。去年4月份成立了涉检信访工作领导小组，加强了对涉检信访工作的领导。共受理各类案件线索94件、刑事申诉3件、刑事赔偿2件；开展大型法律宣传活动6次；案件评查10件；奖励举报人4人次。大力推行了“阳光检务”，加强新闻宣传，增加检察工作透明度。重视接受舆论监督，建立了涉检舆情收集、研判机制。认真开展了举报宣传活动，畅通举报申诉渠道，对群众反映强烈的信访问题进行调研，对涉检信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患深入排查，对群众来信来访做到事事有回音，件件有答复，使执法办案的过程成为化解矛盾纠纷、促进和谐稳定的过程。 

　　四、强化自身监督和队伍建设，确保公正廉洁执法 

　　着力强化对检察人员的教育、管理和监督，努力造就高素质检察队伍。以思想教育为先导，以规范化建设为基础，以加强监督为保障,有效保证检察队伍公正廉洁执法。 

    （一）加强思想素质教育 

    一是开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动。开展该项活动，是深入推进三项重点工作，强化检察队伍建设，推动检察工作深入健康发展的重大举措，也是新时期严格要求、严格管理检察队伍的需要，对强化检察队伍建设，推动检察工作开展，促进公正廉洁执法有着现实的重要意义。活动期间，进行集中学习18次、集中授课7次，人均参学40学时，撰写心得体会文章100多篇，提高了学习教育的实用性、针对性和有效性，使“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德成为每位干警的和自觉行动。二是开展创建无违纪政法单位活动。建立了执法档案。对新提升的8名检察员进行了集中培训，聘请专家学者为干警讲课。利用张治安、汪成典型案件开展了警示教育活动，组织党员干警观看警示教育片和组织党员干警到市检察院参观检察机关自身反腐倡廉教育巡回展览。三是开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动。进行了案件质量评查，进一步规范执法行为；开展了暂扣款物专项清理“回头看”活动，强化了办案安全防范体系。有针对性组织开展岗位练兵，提高了检察人员的整体素质。通过专项教育活动，全体干警增强了对特权思想、霸道作风危害性及其思想根源的认识，培育了全体干警恪守检察职业道德的自觉性和坚定性，纠正了干警在执法思想、执法方式、执法行为、执法作风方面存在的问题，进一步增强了全院干警公正廉洁执法的观念，推动了我院检察工作有序发展。四是开展登门走访纳谏活动。广泛征求人大代表、政协委员、律师以及社会各界的意见和建议，推进检察队伍建设、法律监督提效、执法管理创新。 

        （二）加强领导班子建设 

        以教育活动为契机，大力加强领导班子的思想、纪律、作风和效能建设。通过党组中心组学习、民主生活会开展批评与自我批评、广泛征求社会各界和干警意见，认真查摆自身存在的问题，改进了作风，加强了党性，坚定了信念，增强了自身拒腐防变和抵御风险的能力。使贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、民主决策的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力不断提高。 

    （三）加强队伍素质教育 

    去年,我院先后开展了春训、公务员通用能力培训、晋升高级检察官培训和专项检察业务培训活动。以领导干部和执法办案一线的检察官为重点，加强正规化分类培训和队伍专业化建设。去年，我院共参加各类业务培训13期55人次。9月6日，专门抽派10名干警赴西北政法大学参加了为期15天的检察业务素能培训。自10月中旬起，又组织了一个月的岗位大练兵活动。2人分别被市检察院评为优秀侦查监督能手和优秀公诉人，15人被评为本院的优秀办案能手和业务能手，干警的业务理论水平和业务技能进一步提高。 

    五、强化检务保障，促进检察工作全面发展 

      去年，我院加大基础硬件建设和信息化建设的资金投入，推进了办案程序化、办公现代化，检务保障水平进一步提高。 

    积极发挥检察技术服务办案的作用，共办理文检、法医、司法会计、视听技术等各类检验鉴定案件535件；法警部门共执行警务740次，保证了办案安全，较好地完成了各项司法警察工作。我院还加大信息调研力度，通过检察内网积极报送检察信息，在各类新闻媒体发表稿件300余篇。 

　   六、坚持党的领导和人大监督 

        坚持在区委的领导和区人大及其常委会的监督下积极开展各项检察工作。对重要事项、重大问题主动、及时地向区委报告。查办案件始终依靠区委坚强有力的领导和支持。区委、区人大主要领导及时帮助解决班子配备和检察员任命等问题，并对我院检察工作取得的成绩给予了充分肯定。去年，我院依法向区人民代表大会及其常务委员会报告专项检察工作2次；向人大代表征求意见、建议300多人次；通过召开执法执纪监督员座谈会和向发案单位、社会各界征求意见和建议，促进了检察工作健康发展。全面推行人民监督员制度工作，规范监督程序，保障人民监督员的知情权、参与权、监督权。 

　　一年来，我院的各项工作都有不同程度的新进展。这些成绩的取得，是区委和市检察院的正确领导，区人大及其常委会的有力监督和区政府及社会各界的关心和支持的结果。 

　　我们清醒地认识到，检察工作还存在一些不足：一是服务发展大局和执法为民的途径有待开拓；二是预防职务犯罪工作的实效性还有待提升；三是队伍的整体素质与形势任务的要求还有差距。针对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 

　　今年检察工作的主要任务 

　　各位代表，今年我院检察工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、全国政法工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作的一系列重要指示，以深化三项重点工作为着力点，以“三个强化”(强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设）为总体要求，以加强检察机关党的建设和队伍建设为保证，全面履行法律监督职责，不断提高检察工作科学发展水平。  

　　一、充分发挥检察职能作用，依法保障和促进经济平稳较快发展 

    坚持把检察工作摆到我区经济社会发展全局中来谋划和推进，为推动科学发展、加快转变经济发展方式提供良好的司法保障。今年要充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，促进经济平稳较快发展。坚持把抓好执法办案作为服务大局的基本途径；突出打击破坏生态、污染环境的犯罪，全力推进生态文明建设；依法打击严重经济犯罪特别是涉众型经济犯罪、侵犯知识产权犯罪；依法妥善处理涉及企业案件，努力在整顿规范经济秩序等方面发挥积极作用；加大查办和预防涉农职务犯罪力度，维护农民权益。 

　　二、注重群众工作，切实 维护人民群众权益 

    结合检察工作，深入研究群众工作的新情况新问题，深刻领会检察机关做好新形势下群众工作的重大意义和基本要求，更好地联系群众、依靠群众、服务群众。牢固树立群众观点，真正明确“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题。着力保障民生，严肃查办民生领域职务犯罪，依法监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，加大涉检信访积案化解力度，维护群众合法权益。 

    三、深入推进三项重点工作，切实维护社会和谐稳定 

    进一步把三项重点工作摆在突出位置，扎实做好检察环节维护社会和谐稳定的各项工作。坚决依法打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和利用网络实施的犯罪；健全检察环节社会矛盾排查化解机制，坚持息诉与抗诉并重，把化解矛盾贯穿于执法办案始终，积极参与社区矫正工作；着力在检察环节建立健全群众诉求表达机制、执法办案风险评估预警机制、贯彻宽严相济刑事政策的工作机制、社会矛盾化解机制、涉检舆情汇集分析和应对机制、参与社会管理创新机制；认真贯彻中央关于加强新形势下反腐倡廉建设的决策部署，充分发挥检察机关在建立健全惩治和预防腐败体系中的职能作用。在加大办案力度的同时，更加注重办案质量和效果，更加注重坚持理性平和文明规范执法。进一步加强预防职务犯罪工作，促进从源头上遏制和减少职务犯罪发生；  着力抓好强化诉讼监督一系列改革规定的落实，加大刑事诉讼监督力度，增强诉讼监督实效。坚持依法监督、规范监督，做到监督力度与监督质量、效果并重，抗诉与息诉并重，监督与支持并重。  

　　四、加强党的建设和队伍建设，提高公正廉洁执法水平 

              坚持把党的建设与队伍建设结合起来，努力建设公正廉洁执法的高素质检察队伍。以党的建设带动和促进队伍建设，突出抓好领导班子建设，积极推进队伍专业化建设，着力加强内部监督制约机制建设。按照中央政法委部署，认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，通过开门评警、回访信访当事人等形式，主动倾听群众呼声，及时了解群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。针对群众反映强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难问题，认真开展自查自纠，让群众切实感受到公平正义就在身边。继续扎实开展“创先争优”活动，通过教育活动，牢固树立全体检察干警执法为民的思想，公正廉洁、文明规范执法能力明显增强，人民群众的合法权益得到更好保障。加强检察文化建设，营造团结和谐、奋发向上的工作氛围。积极推进分类全员培训和岗位练兵活动，加强检察业务尖子和办案能手的培养。强化内部监督，建立健全案件管理、执法监督、执法考评机制。严格执行党风廉政建设责任制，建立检察人员执法档案，保障严格、公正、文明、廉洁执法。 

五、坚持党的领导和自觉接受人大监督 

       进一步增强党的观念，始终坚持区委对检察工作的绝对领导，坚决贯彻执行区委的决策部署。始终坚持自觉接受人大的监督，坚持重要部署、重大问题和重要案件及时向区委、区人大请示报告。加强和改进人大代表联系的方式。紧紧依靠区委、区人大、区政府解决检察工作发展中的困难和问题。自觉接受社会各界的民主监督，虚心听取各方面的批评、建议和意见，不断加强和改进检察工作，以崭新的精神面貌迎接中国共产党成立九十周年。 

    各位代表，今年是颍州区“十二五”规划的起步之年，我们将更加自觉地以科学发展观和党的十七届五中全会精神为统领，在区委和上级检察机关的领导下，在区人大、区政府、区政协及社会各界的监督、支持下，按照本次大会的决议，坚持以攻坚的精神、创新的思路、发展的办法，围绕全区工作大局，进一步转变作风、狠抓落实，始终做到高度负责、甘于奉献，集中精力、真抓实干，努力创造出无愧于党和人民、无愧于法律、无愧于历史的业绩。